社工難為 急需政府正視

台灣立報
更新日期:2010/12/26 19:37
史倩玲

【記者史倩玲台北報導】家暴、虐童案屢見不鮮,而在這些社會新聞中,卻有不少媒體批評社工冷血。台灣防暴聯盟理事長周清玉表示,台灣民眾對社工工作內容並不了解,而且社工人力與資源嚴重不足,急需社會重視。

周清玉指出,包括家暴、虐童、性侵等案件,需需要社工的角色參與,但一般民眾卻普遍說不清社工的功能,甚至連社工與志工都分不清楚,更不認為社工需要專業。

編制名額明顯不足

目前社工9成以上為女性,但未婚、訓練不足及經驗較少的社工占7成以上。由於設公案量多、人力不足、工作條件差等因素,因此社工人力大量流失。

根據內政部2008年的統計,我國有5縣市根本沒有編制內社工的名額,如南投縣、澎湖縣、新竹市、嘉義市、連江縣等。而其他有納編社工的縣市,也僅占目前所有社工的2成,全國僅有1,688位正式編制社工。

根據國外文獻指出,美國社工人力比例約為504:1,也就是美504位居民就有一位社工員。而英格蘭地區社工人力比例則為1:1,130;而蘇格蘭的社工人力配置則為1:1,047。但根據台灣2008年的統計,則是3,272位居民才有一位社工,遠低於其他國家。

社工的工作量大、不穩定以及危險性高,都讓社工體系難以留住人才。普遍而言,社工流動率高達3成。光以接聽電話而言,就占去社工員相當多的工作時間。包括接聽行政電話、113、與警察連絡以及追蹤個案等,就成為社工不小的工作負擔。

會議過多阻礙工作

社工還有開不完的會議,例如性交易、性侵害的個案研討會、性平委員會、年度考核評分會議、修法會議、家暴防治會議、高風險與兒少保護案件通報整合會議、例行性處務會議、中央部會會議、工作檢討會等等。

周清玉指出,無論是中央性會議或是地方單位聯繫會議,由於沒有整合,占掉社工相當多的工作時間,甚至出現社工一天要開3個會的情況。由於大部分縣市並未設置專門的行政社工,導致保護性社工身兼數職,光是網路聯繫以及會議就幾乎占用了所有的工作時間。

周清玉分析,由於會議過多以及案件量太大,導致社工無法經常訪視個案,甚至3個月中僅有1至2次的訪視機會。而許多研習營雖然本意是在職培訓,但在工作量過大的情況下,反而成效不彰,許多社工甚至只能參加一半的課程。周清玉指出,研習或是訓練課程如果能夠集中時間、統一規劃才能真正發揮效果,否則只是加重社工的工作負擔。

勞動條件缺乏保障

另外,在社工出勤時,不但由於公務車不足需要自備汽車,而且深夜出勤時,人身安全也沒有任何保障。即使完成訪視,還需要整理紀錄,但由於工作時間過長,許多社工只能加班處理紀錄。

當社工遭遇問題需要請教督導時,因為沒有完整的時間,讓一般社工只能獲得零碎的指導,難以有經驗的累積。周清玉表示,除了一般工作之外,社工還必須輪三班接聽電話或是24小時待命,但待遇以及福利不足的情況下,服務品質也相對打了折扣。

周清玉表示,如果有社工案量過大,上級也會因為績效壓力,要求社工盡快結案,但最後被犧牲的卻是案主的權益。更誇張的是,許多專案並未明定執行單位的歸屬,往往導致同一個案件卻有不同單位一起執行的情況,造成資源浪費。

周清玉強調,如果不改善工作條件,將耗盡社工的熱誠以及專業,也等於是懲罰社工的善良。目前政府需要建立分科、分級的社工專業機制,例如未婚懷孕以及人口販運,就是完全不同的專業領域,個案經專業分級之後,社工才能依據自己的專業來服務特定的個案。另外,應比照相同學經歷的警官、心理師等,給社工合理的工作酬勞、保障以及福利,降低目前社工的高流動率。


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